書稿為一部經(jīng)濟學研究專著，立足國際視野與國內經(jīng)濟發(fā)展的具體現(xiàn)狀，從宏觀、中觀、微觀三大維度對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與各種陷阱進行剖析，針對當前逆全球化現(xiàn)象與國內各種結構性矛盾，提出具有創(chuàng)見性的解決方案與應對策略。對于國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，該書以地緣經(jīng)濟視角對15世紀以來世界大國經(jīng)濟發(fā)展與矛盾焦點進行分析，用趣味性的語言總結了資本主義國家崛起與沒落更替的原因。對霸權主義國家的發(fā)展歷史與人類命運共同體的中國“睦鄰”思想進行對比，展望世界和平發(fā)展的未來。
鄭榮華，經(jīng)濟學家、著名智庫專家，中國作家協(xié)會會員。主要研究方向城市增長與產(chǎn)業(yè)集聚理論，現(xiàn)為浙江大學經(jīng)濟學特聘教授，上海財經(jīng)大學城市與科學學院特聘教授，兼任浙江省城市治理研究中心客座研究員，浙江工商大學、浙江財經(jīng)大學客座教授等。著有《城市的興衰》。
前言
第一部分 地緣經(jīng)濟與新舊動能轉換
第一章?霸權主義與地緣經(jīng)濟 3
第一個日不落帝國 6
第一個資本主義國家 16
群雄爭霸 29
第二章?新霸權主義與人類命運共同體 37
新霸權主義 37
人類命運共同體 44
第三章?第四次工業(yè)革命 55
誰來領導第四次工業(yè)革命 56
國家意志力 61
狹路相逢勇者勝 68
“三大鏈”的挑戰(zhàn) 77
第四章 全球性債務危機 86
用貨幣不“信用” 88
第四次債務危機 93
額外剝削與霸權貨幣 97
第五章?全球疫情下的經(jīng)濟復蘇 100
經(jīng)濟衰退 100
供應鏈危機 102
滯脹 106
第二部分 全球趨勢與應對策略
第六章 社會重構與“大政府”回歸 113
國際秩序加速演變 114
疫情加劇社會分化 119
“大政府”回歸 124
第七章?“雙碳”大周期與能源革命 131
“雙碳”大周期 132
第三次能源革命 137
重塑產(chǎn)業(yè)新格局 143
第八章 以“雙循環(huán)”應對大變局 150
“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略意義與歷史實踐 152
“內循環(huán)”的推動力 160
“外循環(huán)”的手段與貨幣工具 165
第九章 構建“國內大循環(huán)經(jīng)濟”三大維度 173
促進產(chǎn)業(yè)內部循環(huán)，提高抗風險能力 174
促進“三產(chǎn)”融合循環(huán) 181
促進供需市場循環(huán) 191
第三部分 級差地租與城市增長動力
第十章 馬克思級差地租與城市、產(chǎn)業(yè)邊際分析 199
馬克思級差地租的觀點 200
城市級差地租與傳統(tǒng)級差地租差異 204
級差地租在城市發(fā)展中的邊際效用 208
第十一章 城市級差地租的形成與革新 239
XOD 模式下城市經(jīng)濟理性或非理性增長 240
土地財政的因循與革新 257
樊籠與革新 268
第十二章 城市增長彈性與全要素生產(chǎn)率 275
公共投入邊際效用遞減與結構性過剩 276
全要素生產(chǎn)率與城市增長關系 284
城市全要素生產(chǎn)率與增長彈性分析 296
第四部分 產(chǎn)業(yè)轉型方法與路徑
第十三章 本土市場效應與產(chǎn)業(yè)集聚意義 313
本土市場對全球價值鏈的影響 314
產(chǎn)業(yè)集聚的條件與方式 323
第十四章 產(chǎn)業(yè)轉型、路徑與干預 340
為什么要產(chǎn)業(yè)轉型升級 341
制造業(yè)發(fā)展趨勢 354
產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑與精準干預 363
第十五章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型、增長及孵化 397
區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成過程及規(guī)律 398
如何構建創(chuàng)新生態(tài)體系 413
“孵化器”的演化、模式和意義 431
第十六章 產(chǎn)業(yè)孵化與實例分析 447
產(chǎn)業(yè)孵化的“合肥模式” 448
長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭分析 479
其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 499
后記 509
前言
三年前，我從企業(yè)轉到高校從事教學工作。這樣一來，便為創(chuàng)作提供了方便。一方面有更多時間去完善自己的研究，把碎片化思想梳理成理論體系并結集出版；另一方面由于政務班的培訓課程，我與各地各級政府接觸較多，為自己的理論研究提供了信息反饋。教學工作對我來說，有時候是一件孤獨甚至落寞的事情，正因為這種思緒的偶爾存在，我變得特別敏感，對真相的探索、對邏輯的思考、對未來的憧憬更為積極、主動。
我是從事宏觀經(jīng)濟學和城市增長理論研究的學者，所以在教學工作中常常會去傾聽那些來自基層的心聲，他們在不同的領域，從事不同的工作，職位雖有高低之分，但表現(xiàn)出對工作的積極性及對知識的渴望一般無二。剛剛從事教學工作的時候，我認為把自己的思想、認知與學生分享、交流是最主要的工作，畢竟自己在發(fā)達城市從事過較長時間的經(jīng)濟工作，對城市經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的經(jīng)驗和見解?？蓵r間一久我便發(fā)現(xiàn)兩個問題：其一是自己的理論知識和實踐經(jīng)驗與學生工作中的現(xiàn)實需要存在較大差距，因為每個區(qū)域存在不同的要素稟賦，如果用一個特定區(qū)域的實踐經(jīng)驗或傳統(tǒng)經(jīng)濟理論去指導不同區(qū)域的發(fā)展，顯然有些不切合實際；其二是學生的認知被傳統(tǒng)經(jīng)濟模式固化，很難走出藩籬，對外部價值鏈與內部增長動力的認知往往停留在狹隘的官本位思想層面，或者處于極端的自我否定之中。這便使我萌發(fā)了去寫一部從宏觀到區(qū)域振興、產(chǎn)業(yè)轉型，再到要素集聚與孵化等的系統(tǒng)性的著作的想法。這部著作延續(xù)了我寫《城市的興衰》的習慣，跳出了固有的理論體系，完全站在一個觀察者的角度去梳理、分析、總結經(jīng)濟興衰背后的地緣經(jīng)濟、城市增長、產(chǎn)業(yè)轉型等之間的邏輯。
1
我小時候生活在一個叫大溪沿的村莊，村里各種物資主要由供銷社或每周上門一次的貨郎擔提供。供銷社主要供給生活日用品及耕種所需的農(nóng)資產(chǎn)品，而貨郎擔則供給婦女兒童熱衷的小雜貨品，比如女人的頭花和梳子，小孩的糖果和玩具。所以，貨郎擔對于我來說是微觀經(jīng)濟的啟蒙。
印象最深的是雞毛換糖，雞毛是村里的要素資源，糖果是來自外部的產(chǎn)品供給，兩者形成的交易關系既是供給也是需求，比如貨郎擔需要村里的雞毛作為供給，而村里的孩子也是需要糖果、食品作為供給，由于供給與需求的雙向流動，給一個簡單的交易過程帶來了諸多不確定性。雞毛或鵝毛的供給受傳統(tǒng)節(jié)慶影響，端午節(jié)、重陽節(jié)是村里最為隆重的節(jié)日，家家戶戶殺雞宰鵝，這樣一來供給量在特定時期就非常充足。貨郎擔在節(jié)慶日后的幾天來到村莊，搖著撥浪鼓喊著“雞毛換糖”，村里的小孩便拎著雞毛一擁而上。貨郎擔在集中供給的情況下意識到買方市場更具有主動權，所以就會降低糖果兌換羽毛的比率，以降低羽毛的供給價格。這就得出一個結論：羽毛供給越大，換取糖果時的價值就越小。有些小孩拿到糖果猶豫不決，有些小孩在家長的陪同下質疑換取的數(shù)量不足，而貨郎擔總會輕描淡寫地喊上一句：“沒糖了，不換，不換了！”于是， 又有一幫人擠上前愿意接受更少的糖果來兌換。于是，前面那些猶豫、質疑的人便只能悻悻地接受了交易條件。母親常問我：“為什么不和其他孩子一樣接受雞毛換糖的條件？”我說：“雞毛不會壞，等村里沒有多少雞毛的時候再拿去換?！蹦赣H聽到我說的話，總會罵上一句：“你這孩子鬼精鬼精的！”事實如此，村里的雞毛變少只是一個周期性問題，只要抵住誘惑熬上兩周，就能換到更多糖果。當然雞毛的增值部分并非貨郎擔的折損，而是那些急于兌換的人所產(chǎn)生的貶值部分為我提供了價值轉移。
2
我父親曾是一名從事夏布（苧麻編制的布匹）交易的商販，從20世紀 80年代到 90年代風光了好一陣子。早年他用 6瓶“全良液” 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦換得一本業(yè)務員工作證，然后憑借“同志”的身份在全國各地跑買賣。他從老家農(nóng)民手上收來夏布，然后揣著工作證把貨物賣給大城市的供銷社，以此賺取差價，成為縣里第一批“萬元戶”。后來父親的“工作證”失靈了，也不知道他從哪里聽說韓國和日本對夏布的需求量很大，于是跑到了改革開放第一高樓—深圳國貿大廈去找客戶。當他在旋轉餐廳轉了三天之后終于碰上了做外貿的韓國人，從此開啟了他的高光時代。直到 1998年，當我認為自己或許是個“富二代”的時候，父親的生意卻出現(xiàn)了前所未有的困境，因為出口貨物一去不復返，他陷入了“破產(chǎn)”危機。那一刻，我聽到了第一個宏觀經(jīng)濟名詞“金融危機”。我很納悶兒，金融危機與我父親的貨款有什么關系？父親說，貨給了別人，對方公司在金融危機中破產(chǎn)，所以貨款就收不回來了。從那時候開始，我就意識到外部環(huán)境變化與內部生產(chǎn)、交易的關系是如此緊密。后來我才知道那次金融危機已是世界現(xiàn)代史上第二次大規(guī)模金融危機，早在 20世紀 70年代就已經(jīng)出現(xiàn)全球性金融危機，此后幾乎每 10年就爆發(fā)一次金融危機。自從 1971年美國終止了布雷頓森林體系后，美元便與黃金脫鉤，美元成為凌駕于信用之上的“信用”貨幣，各國的貨幣發(fā)行效仿美元，以自身利益為出發(fā)點，實行貨幣寬松政策。當貨幣淪為強國政治與利益集團攫取利益的陰謀工具時，危機便像早已準備好的陷阱，隨時等待獵物的光臨。在此環(huán)境下，泰國、俄羅斯等國家紛紛陷入金融危機，所以這樣一對比，父親不過是滄?？駷懼械囊蝗~扁舟而已。
3
小時候看的第一部小說是《三國演義》，書中忠義、信義、情義、道義如同一段段慷慨壯歌，讀來令人熱血澎湃。但是里面的陰謀、狡黠、無知、貪婪、懦弱也讓人唏噓不已。我的外祖父是一位民間風水先生，講起話來有些故弄玄虛的感覺。據(jù)說一本《三國演義》被他讀了數(shù)十遍，我常不解地問他：“為什么諸葛亮那么聰明也沒有幫劉備一統(tǒng)天下？”外祖父每次都故作神秘地說：“天下大勢，分久必合，合久必分，只是時機未到卻燭盡光窮。”我一臉“鄙夷”地看著他，只當他是職業(yè)習慣。長大之后，覺得這個世界比起小說是有過之而無不及。這世界如同一張巨大的面具，面具下面一層扣一層的還是面具，有看似慈眉善目的，有看似剛正不阿的，有看似滿目猙獰的，也有看似一臉邪魅的……各種表情五花八門，難分真?zhèn)?。在歷史長河中，一個國家的興衰看似是正義或暴力引發(fā)的更替，但更多的是制度與經(jīng)濟層面上的因循守舊，導致國家最終難以承受外來的狂風暴雨及內部的矛盾沖擊而衰亡。
翻開歷史的宏偉篇章，自哥倫布 1492年發(fā)現(xiàn)新大陸后，文明與野蠻這張相互交織的大網(wǎng)便延伸到世界每一個角落，我們在謳歌人類璀璨文明與孜孜探索精神的同時，卻發(fā)現(xiàn)背后盡是殺戮與暴虐。西班牙和葡萄牙等歐洲殖民者在他發(fā)現(xiàn)美洲大陸后攜帶槍炮對印第安人進行了瘋狂的屠殺，血雨腥風中數(shù)千萬人的生命灰飛煙滅。幾個世紀以來海上硝煙不斷，西方列強每一次發(fā)動戰(zhàn)爭似乎只有一個目的：搶奪資源，控制海上貿易。從 15世紀到 20世紀，世界海洋霸主之爭分為三個階段：15、16世紀是西班牙和葡萄牙的世紀，17世紀是荷蘭的世紀，18、19世紀是英國的世紀，20世紀之后海洋霸主地位被美國長期把持。
西班牙是海上第一個霸主。西班牙國王查理五世曾自豪地說：“在我的領土上，太陽永不落下?！倍κr期，西班牙殖民地遍布各大洲，面積超過 3000萬平方公里，相當于如今俄羅斯領土面積的1.75倍。當然，西班牙的崛起除了因為有先進的生產(chǎn)技術和強大的軍事力量，還得益于其“亂倫”式的政治聯(lián)姻。但是這種聯(lián)姻關系并不絕對可靠，一方面是“諸侯國”一旦出現(xiàn)暴政就會引發(fā)革命直至蔓延到整個政治體系。荷蘭是反西戰(zhàn)爭中的最大勝利者。西班牙對“諸侯國”的暴政引發(fā)了荷蘭等省份起義，1581年尼德蘭等省份起義，正式宣布廢除西班牙菲利普二世的統(tǒng)治，成立尼德蘭聯(lián)省共和國。荷蘭省是起義省份中最大且經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，所以便稱為荷蘭共和國。到了 1609年西班牙無力再戰(zhàn)，不得不簽訂停戰(zhàn)協(xié)議承認荷蘭共和國獨立。因此，荷蘭逐漸接替了西班牙成了17世紀的海上霸主，同時也創(chuàng)造了人類歷史上第一個資本主義國家。
到了 17世紀中期，荷蘭被稱為“海上馬車夫”，海洋貿易造就了荷蘭的極度繁榮。但此后，荷蘭逐漸喪失了先輩們的開創(chuàng)動力，享受安逸，深陷“荷蘭病”之中。讓荷蘭人引以為傲的資本優(yōu)勢在歐洲持續(xù)戰(zhàn)亂中也丟失了，最終荷蘭被英國擊敗，失去了海上霸主地位。英國之所以能取代荷蘭成為新的海洋霸主，主要是因為擁有完整的生產(chǎn)體系與龐大的人口規(guī)模，從而形成有效且大規(guī)模的供需市場。英國在當時無論是手工業(yè)生產(chǎn)還是國內消費市場都領先歐洲各國，尤其是絕對的市場規(guī)模讓任何一家企業(yè)都不想得罪英國而失去固有市場。相比之下，荷蘭除了是經(jīng)濟強國，并沒有可以遏制他國的手段。到了 18世紀，英國爆發(fā)了第一次工業(yè)革命，其再次成就大英帝國的輝煌，也助長了英國海外擴張的野心。從 1793年馬嘎爾尼訪華到 1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭，短短 40多年時間，英國由一個經(jīng)濟殖民大國逐漸向軍事殖民大國轉變，打破了東西方力量平衡，中國因此經(jīng)歷了百年之屈辱。從表面上看，清政府是敗在英國人的槍炮之下，但實際上是敗給了第一次工業(yè)革命。此后美、德兩國開創(chuàng)了第二次工業(yè)革命的先河，成為新的全球霸主。之后再次引發(fā)群雄爭霸的局面，世界戰(zhàn)爭不斷，哀鴻遍野。工業(yè) 1.0讓英國成了“日不落帝國”，工業(yè) 2.0讓美、德、日等國瓜分了世界紅利，工業(yè) 3.0美國再次掌握主動權，成為“世界領袖”。中國已經(jīng)錯過多次工業(yè)革命，在第四次工業(yè)革命到來之際自然會奮力直追，這是中華民族偉大復興的任務之一，也是國家意志力的體現(xiàn)。
4
貨幣充當一切商品的等價物，不僅與物質相互關聯(lián)，還與意識形態(tài)及社會組織捆綁在一起。從現(xiàn)當代歷史的演變來看，美國通過美元錨定石油以后，把這個世界攪得“天翻地覆”。1998年，美國一個 60多歲的老頭憑“一己之力”引爆了亞洲金融危機。這一場危機給亞洲帶來的災難不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領域，還對政治、社會都造成了極大破壞。泰國政府因為這次危機被推翻了，
印度尼西亞的蘇哈托政府被推翻了，日本橋本龍?zhí)上屡_了，俄羅斯一年之內換了六屆總理。此后若沒有中國出手相助，亞洲將可能陷入經(jīng)濟大蕭條。那時候我剛參加工作，對這個叫索羅斯的老頭充滿好奇。索羅斯在泰國經(jīng)濟風雨飄搖之際將自己的量子基金抵押給泰國銀行，借出大量泰銖，然后轉身就拋售轉換成美元。當市面上的泰銖暴增的時候就出現(xiàn)了貶值，這正是索羅斯想要的效果。為什么呢？答案很簡單，就像卑鄙的債務人希望債主早點死掉，以此來逃避償還。有人把泰銖假設為一頭豬，索羅斯向養(yǎng)殖戶（銀行）借了一頭豬（泰銖），答應一年后還一頭半豬給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶因為有利可圖便把豬借出了。但是索羅斯知道借來的一頭豬在正常的情況下是不可能在一年內還出一頭半的，唯一的辦法就是讓豬貶值才能還上。所以索羅斯把借來的豬拋售給市場，換成 1000美元，然后四處喊話，說豬瘟就要來了，趕快賣啊。市場在“噪聲”干預下
開始恐慌，所有人都排隊把豬（泰銖）換成美元，這樣一來豬（泰銖）就開始貶值，原來可以賣 1000美元的豬只能賣出 400美元的價格。索羅斯再花 600美元買進一頭半豬還給養(yǎng)殖戶（銀行），所以凈賺了 400美元。如此一來便引發(fā)了金融海嘯，給泰國帶來了 1412億美元損失，而當時泰國的GDP（國內生產(chǎn)總值）不過 1136.76億美元。同時這一場金融海嘯還沖垮了 58家泰國銀行，數(shù)量占泰國金融機構的一半以上。泰國股票市場也縮水 70%，導致超過萬家企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)高達 270萬。
當然索羅斯并非神人，他只是依托美元霸權地位，利用他國制度缺陷與資本的逐利之心，實施了一場勢在必得的陰謀。美國自 1971年宣布終止布雷頓森林體系之后，美元與黃金脫鉤。雖然從“金本位”向“信用貨幣”轉變提高了經(jīng)濟調節(jié)效率，但由此也帶來了貨幣無限供給的現(xiàn)象。流動性過剩加大了全球債務規(guī)模，所以美元與黃金脫鉤后就意味著與客戶之間的交易無需通過等額黃金兌付，這樣一來信用貨幣扮演的角色就更為豐富，除了用作交易憑證，還兼具投資與掠奪的屬性。1998年之后，全球爆發(fā)了多次金融危機。從表面上看美國也是危機中的受害者，但從更深層次來看，美國卻是危機中的受益者，因為美元“綁架”了石油，這就意味著美元成為全球性生產(chǎn)要素，只要控制石油供給就能助長美元的話語權，同樣只要保持美元的全球地位就能控制石油價格。所以，無論是老布什發(fā)動的海灣戰(zhàn)爭還是小布什發(fā)動的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭，其根本目的是控制石油資源，而石油資源的背后是美元向外輸出的全球霸權主義。
這個世界有三件事能促進全球大變革：一是規(guī)?；瘧?zhàn)爭，二是技術革命，三是大流行病。雖然新冠疫情致死人數(shù)遠低于歷次大瘟疫或世界大戰(zhàn)中的死亡人數(shù)，但由于國際社會長期積累的矛盾，以及第四次工業(yè)革命與新冠疫情“共振”等因素，疫情成為世界大重構的分水嶺。
從2020年到 2022年疫情持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟活動出現(xiàn)“放收循環(huán)”周期律。世界各國似乎都有束手無策的感覺。為了穩(wěn)就業(yè)促經(jīng)濟，一些國家一方面采用“直升機撒錢”的辦法來刺激投資和消費；另一方面通過操控地緣政治矛盾，以此分化世界合作而從中獲利。世界局勢風云變幻，為了應對這一現(xiàn)象，中國提出了“雙循環(huán)”發(fā)展模式，以自力更生的意志與開放合作的態(tài)度重構價值鏈。但是，前路漫漫，這必將是一條荊棘大道，只有咬緊牙關，砥礪前行，方能柳暗花明。
5
小時候村里有一戶人家，村里有 10%的人口是其三代內的直系親屬，有 60%的人口與其是五代內的宗親關系，再加上鄰村三代內的表侄關系，可謂大戶人家。
有一天，這戶人家的一個孩子想做油條生意。對于從未有過油條制作經(jīng)驗的他來說無疑會面對激烈的競爭，但是他還是決定去嘗試一番，這種底氣主要來自他家族為其提供的規(guī)模市場。他第一次做出來的油條是小鎮(zhèn)里最差的，路過的行人駐足觀望后便離開，只有幾個親戚慷慨購買。后來他干脆把賣不出去的油條送給了村里的宗親食用，并表示自己剛剛嘗試，以后會越做越好。第二次做出來的油條比第一次好，一些宗親為了支持他的生意也紛紛購買，反正自己人消費的是一份心意。第三次做出來的油條比第二次更好，但水平還是達不到同行競爭者，他便選擇了低價銷售，那些想吃油條又傾向于價廉的人開始動心了，而宗親們在油條質量相差不明顯的情況下也會選擇照顧自己人的生意。他在親人的包容和支持下技術不斷提高，直到與競爭者的水平相差無幾。在同等產(chǎn)品質量下，他自然擁有絕對的市場占有率。這個故事告訴我們，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程
中本土市場的重要性。如果這家油條店一開始沒有家族宗親的支撐，可能就會被扼殺在萌芽之中了。
消費雖然是一種理性的決策行為，但在不承擔較大代價的情況下往往會摻雜錯綜復雜的情感元素。比如一種歸屬感、一種青春的回憶、一種愛國情緒等，有了這些因素就可以建立起一種潛在的包容性。正是因為這種包容性的存在，為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取了向上攀升的機會和時間。縱觀中國一些品牌，在發(fā)展初期與國外同等產(chǎn)品相比存在較大差距，但因為情感元素與價格敏感度等因素，依然擁有較大的本土市場規(guī)模，這為企業(yè)向更高的價值鏈攀升贏得了時間。但是情感不是永恒不變的，在一定時間內能發(fā)揮作用，如果超過了情感賦予的感性決策和信任周期，就會逐漸失靈。所以，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，發(fā)揮本土市場作用是競爭格局中最為關鍵的環(huán)節(jié)。
2020到 2022年，世界經(jīng)濟面臨過度競爭與疫情肆虐的雙重壓力。2020年全球經(jīng)濟萎縮 4.4%，相當于 2008年世界經(jīng)濟危機跌幅的7倍，為 20世紀 30年代世界經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的衰退。各國相繼采取管制措施，限制人員貨物流動，2020年全球貨物貿易量下降 9.2%。所以疫情絕對是一只“黑天鵝”，重創(chuàng)全球經(jīng)濟，并引發(fā)了全球秩序大重構。在疫情期間一些大國陷入保守主義和自顧傾向，導致國際合作呈現(xiàn)貌合神離的復雜局面。而對于一個國家的內部治理應該如何，更是眾說紛紜，管得太多與管得太少都會面臨各種失靈的窘境。國家治理問題不能站在片面的經(jīng)濟角度去解釋，經(jīng)濟只是國家治理的一部分內容，如果用經(jīng)濟思維去解釋國家綜合治理就會陷入極端主義思維。比如幾百年來人們一直習慣用亞當·斯密的古典政治經(jīng)濟學理論去解釋政府對國家治理的問題。這就相當于拿了一條圍巾當帽子，裹在頭上又重又熱，然后大家都在數(shù)落圍巾的種種缺陷，但是脖子卻很郁悶，這圍巾明明是我的，你們討論圍巾與腦袋的關系干嗎？事實就是如此，亞當·斯密古典政治經(jīng)濟學理論更適合在經(jīng)濟范疇內討論，不能延伸到社會治理領域
去討論，不然就會出現(xiàn)腦袋與脖子搶圍巾的現(xiàn)象，討論再多也沒有意義。
盧梭說，“沒有任何一種政府形式適合于一切國家”。國家因文化、制度、信仰、社會的差異存在多樣性。我們不能偏激地認為哪種制度是完美的，所以必須在發(fā)展過程中不斷總結經(jīng)驗，調適自我。無論是“大政府”還是“小政府”都有其優(yōu)越性，也有與生俱來的局限性。在時代的發(fā)展過程中，只要是有利于人民的制度就是好制度，就可以兼收并蓄。從新冠疫情爆發(fā)后的防控效率來看，“大政府”的優(yōu)勢得以有效發(fā)揮，保障了人民與國家的基本安全，備受世界關注。在未來的國家治理中將可能出現(xiàn)“大政府”與“大社會”共治的發(fā)展模式，這也許就是對善治的最好解釋。
6
在馬克思地租理論中，地租差異取決于兩個方面。一是土地的自然條件，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，以及土地的地理位置、生產(chǎn)環(huán)境決定了土地產(chǎn)出能力與投入成本，所以在不同的生產(chǎn)環(huán)境下，付出等量的勞動及相關要素，會出現(xiàn)不同的地租收益（產(chǎn)出收益）。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一種規(guī)律，也是馬克思級差地租 I的一種假設。二是通過對資本、技術、人才等要素的不斷追加投入，創(chuàng)造土地的各種溢出價值，從而為土地租賃者創(chuàng)造超額利潤。這個利潤通常被轉化為地租，即馬克思提出的級差地租Ⅱ。對于級差地租Ⅱ的理解不能片面化，無論是農(nóng)業(yè)部門還是工業(yè)部門，從生產(chǎn)效率層面上來說，都應該鼓勵去創(chuàng)造級差地租Ⅱ，不斷提升土地的產(chǎn)出價值有利于推動社會文明進程，驅動技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)革命等。但是，級差地租的形成往往伴隨著資本化壟斷現(xiàn)象。隨著級差地租概念的擴大，城市擴張成了級差地租的主要載體，城市需不需要采用級差地租Ⅱ？答案是肯定的。但是在土地供給壟斷與產(chǎn)權國有化的背景下，要創(chuàng)造級差地租收益就必須注意投入與產(chǎn)出對社會大眾利益分配的影響。否則級差地租收益在不完全競爭市場的情況下就會向壟
斷部門、資本部門和中介部門傾斜，危及社會穩(wěn)定，影響可持續(xù)增長的能力。
從 20世紀 90年代開始，城市地租得以全面釋放，各種類型的地租層出不窮，有協(xié)議租賃形式的倉儲用地或產(chǎn)業(yè)用地，也有房地產(chǎn)開發(fā)形式的掛牌出讓用地，還有城市改造中集體組織的開發(fā)用地，等等。政府部門作為土地的產(chǎn)權方，扮演的角色是土地供應商或是土地租賃方，從一級開發(fā)轉為二級開發(fā)，其根本目的就是更高的土地級差收益，或者說是讓土地創(chuàng)造更高利潤來滿足城市運營的需要。人們通常把城市地租稱為“土地財政”。土地財政是以土地作為生產(chǎn)要素進行投資，并通過土地產(chǎn)品的轉化實現(xiàn)地租或級差地租收益的，從生產(chǎn)邏輯來看符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。但是，如果土地財政被異化之后，就有可能出現(xiàn)過度商品化或泡沫化現(xiàn)象。過度商品化指的是利用土地的壟斷優(yōu)勢進行土地已有價值的溢價出售，并以此形成長期的路徑依賴，導致其他經(jīng)濟活動或生產(chǎn)組織萎縮或是蕭條。所以，我的觀點是要盡量擺脫土地財政的樊籬，從城市地租向產(chǎn)業(yè)地租轉變。產(chǎn)業(yè)地租主要由土地出讓金收入、土地交易稅費收入、產(chǎn)業(yè)轉化后產(chǎn)品交易稅收收入等構成。城市的級差地租收益與產(chǎn)業(yè)地租收益相比，級差地租收益更為直接，在第一階段獲利最
大，但會影響資本非理性流動。在超級地租的影響下會出現(xiàn)從眾行為效應，社會資本與家庭資本都會向房地產(chǎn)業(yè)領域流動，導致投資和消費均出現(xiàn)結構性失衡，從而影響實體經(jīng)濟發(fā)展，阻礙非房地產(chǎn)領域的消費，給經(jīng)濟生態(tài)體系帶來極大破壞。
一般情況下，“土地經(jīng)濟”是政府通過對公共品供給來促使地租價值最大化。暫且不說“土地經(jīng)濟”的好與壞，就從公共品供給的角度來看，無效供給或低效供給不僅消耗了公共財政，還導致潛在利益輸送與邊際效用價值遞減等現(xiàn)象。書中對政府公共品無效供給或低效供給的定義主要圍繞供給價格過高、供給不科學、供給質量不高等展開論述，提出城市公共品投資要避免功利化思想和政治化的現(xiàn)象。
7
在土地供給能力和需求能力下降，以及城市蔓延等情況下，城市的增長彈性受到一定程度的限制。在此情況下，提高城市全要素生產(chǎn)率至關重要。城市全要素生產(chǎn)率是衡量城市經(jīng)濟高質量增長的重要指標，從宏觀經(jīng)濟學的原理來看，土地、勞動力、資本等生產(chǎn)資源的持續(xù)投入能促進經(jīng)濟的高速增長。但是，持續(xù)投入并不代表可以無限供給，資源本身是沒有循環(huán)能力的，當產(chǎn)出“利潤”無法滿足持續(xù)投入的成本時，經(jīng)濟增長就會出現(xiàn)“失靈”。所以，我提出了通過產(chǎn)業(yè)集聚、技術創(chuàng)新、制度改革、數(shù)字化變革和金融集聚等手段來提高城市的全要素生產(chǎn)率的理論。通過理性、科學的手段引導“土地財政”向“產(chǎn)業(yè)財政”轉變，以此來規(guī)避經(jīng)濟增長的“空心化”現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)財政是一個復雜且系統(tǒng)性的工程，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)財政必須面對多重拷問。如，是否通過產(chǎn)業(yè)轉型升級搶占全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)？如何通過政府干預來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級？政府如何通過產(chǎn)業(yè)集聚、集群等手段來實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)崛起？產(chǎn)業(yè)集聚、集群需要怎樣的條件和途徑來實現(xiàn)？在產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新集聚中政府應該扮演怎樣的角色？在本書的后半部分，我會通過對產(chǎn)業(yè)振興的底層構架與外部動力的分析來逐步揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯綜復雜的關系。
通常情況下，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預一般有三種形式：一是通過制度創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律與制度的支撐，使產(chǎn)業(yè)突破現(xiàn)有制度束縛，獲得更大發(fā)展機會和市場優(yōu)勢；二是通過財政補貼或稅費改革支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此來降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎配套，政府為特定產(chǎn)業(yè)投入硬件或軟件設施來滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，降低企業(yè)投入成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。當然，道理容易講，落實到執(zhí)行層面遠比講道理難，在本書中我盡可能以中觀和微觀視角闡述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、動力、方法和途徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分，我提出了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三大維度。產(chǎn)業(yè)集群是在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上建立起來的，要是錯過了產(chǎn)業(yè)集聚的窗口期，就要在產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上做特殊設計，以實現(xiàn)彎道超車。
產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有“孿生”屬性，如果沒有打下產(chǎn)業(yè)集聚的基礎，那么產(chǎn)業(yè)集群就必須通過創(chuàng)新來驅動。這就好比兩條腿走路，一是做大做強細分產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過各種要素條件引致相關產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚。而將其稱為集群，說明產(chǎn)業(yè)內部成員的合作分工更為密切，相互的依存度更高，因而對全要素生產(chǎn)率的貢獻就會更大。二是做大做強創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈是在產(chǎn)業(yè)鏈基礎上通過要素持續(xù)投入培育出來的技術創(chuàng)新。這就像一粒種子脫離母本之后經(jīng)過人工栽培逐漸成為一株小苗，然后找一塊好的土地，在陽光、雨露土壤及技術輔助的作用下逐漸成長，最終成為一棵獨立的大樹，然后圍繞大樹再進行新的繁殖、栽培，最后變成一片新的森林。這片森林就是新的產(chǎn)業(yè)體系。
所以產(chǎn)業(yè)集群的最終目的不僅是做強做大某一項產(chǎn)業(yè)，更是通過某一產(chǎn)業(yè)的精細化培育形成更多的創(chuàng)新鏈，然后通過創(chuàng)新鏈孵化出更多的產(chǎn)業(yè)鏈，如此循環(huán)來實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。在本書的最后部分，我會通過對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表性區(qū)域和城市進行對比分析，試圖厘清制度、方法、路徑等作用下的產(chǎn)業(yè)振興之路。
記得母親在彌留之際講過的一句話：“孩子，不要害怕，前進是最好的退路?！蔽蚁霟o論是個人、企業(yè)還是國家，都會有面對獵獵寒風或雷雨交加的時候，這是發(fā)展的周期，也是成長的代價，所以必須堅定信念，砥礪前行，因為前進是最好的退路。
在一個社會共同體中，個體訴求形成個人意志。國家意志是個人意志的集合，具有訴求整體性、行動統(tǒng)一性和執(zhí)行公共性的特征。這些特征決定了國家意志必然是整個社會意愿的體現(xiàn)，也是人民所期待的目標追求。所以，正視困境，走出樊籠，必能迎來輝煌與強大。
癸卯仲夏于大溪沿觀蓮居
編輯推薦一：
《經(jīng)濟的興衰》是一部多角度解讀世界經(jīng)濟格局與未來應對策略的著作。全書由世界經(jīng)濟發(fā)展背景與中國地緣經(jīng)濟主張、應對策略展開論述，從宏觀角度勾畫出當前世界大國競爭格局。作者指出，當前逆全球化、第四次債務危機、供應鏈危機等正席卷而來，機遇也在悄然醞釀。誰能在這次危機中抓住新一輪工業(yè)革命和能源革命的風口，就意為著誰能在下一個階段引領全球經(jīng)濟發(fā)展。中國已錯失前幾次工業(yè)革命和能源革命，今后能否實現(xiàn)逆風翻盤，在此一舉。
作者據(jù)此詳細剖析了中國為抓住此次機遇提出的“雙碳”、“雙循環(huán)”、《中國制造2025》計劃等蘊含的發(fā)展信號，整理出中國的經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)存問題。作者還以經(jīng)濟學理論和國外成功案例為依據(jù)，從中觀、微觀角度總結國內城市經(jīng)濟增長遇到的城市蔓延、土地供給和需求能力下降、公共投入邊際效用遞減等問題，提出土地財政向產(chǎn)業(yè)財政轉變的新思路；進而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，給出產(chǎn)業(yè)集聚、集群、孵化、創(chuàng)新鏈打造等一系列發(fā)展方式，指出其實現(xiàn)條件、路徑，以及政府在其中應起到的作用，并對以合肥、杭州、蘇州、佛山、長沙等城市為代表的現(xiàn)實案例及數(shù)據(jù)進行解讀，對實現(xiàn)城市精明增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級提出系統(tǒng)性解決方案。
編輯推薦二：
《經(jīng)濟的興衰》中，作者重述了15世紀以來世界經(jīng)濟史發(fā)展過程中各個強國的關鍵操作，提醒我們，工業(yè)生產(chǎn)一旦對全球供應鏈產(chǎn)生絕對影響，就會轉化為商業(yè)資本勢力，為霸權主義國家在世界范圍內的掠奪提供支撐。當前我們已經(jīng)走到了又一個十字路口，以人工智能為核心的第四次工業(yè)革命已是不可逆的發(fā)展方向，中國如果不能在這一次的工業(yè)革命中躋身全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的高端環(huán)節(jié)，就會在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中被低端“鎖定”，長期處于低端及低利潤循環(huán)之中。因此，作者強調，提高創(chuàng)新水平、加強科研投資和科研力度、打破技術壁壘等，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命，將是中國解決現(xiàn)實問題與展望未來的重要出路。
從創(chuàng)業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化
中國“孵化器”項目從數(shù)量上來看已經(jīng)足夠多了，小到眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地，大到國家級創(chuàng)新中心、重點實驗室等，大大小小的“孵化器”數(shù)千家，算是名副其實的“孵化器”大國。但是從孵化成果和質量來看存在良莠不齊的情況，有的“孵化器”呈現(xiàn)“空心化”，有的則成了“二房東”角色，還有的始終在低端徘徊，所以有必要對現(xiàn)有資源進行整合，引導技術孵化、創(chuàng)業(yè)孵化逐漸向產(chǎn)業(yè)孵化過渡。科技部火炬中心 2021年工作要點包括：要提升創(chuàng)業(yè)孵化機構專業(yè)化服務能力，在重點領域推進產(chǎn)業(yè)“孵化器”和“加速器”建設，引導創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)高質量發(fā)展。廣東、安徽等地也明確提出產(chǎn)業(yè)孵化，將創(chuàng)孵平臺打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺已成為區(qū)域發(fā)展的重點戰(zhàn)略。
“ 產(chǎn) 業(yè) 孵 化 器 ” 也 稱 為“ 企 業(yè) 加 速 器 ”（Modern Enterprise Accelerator，簡稱MEA），與企業(yè)孵化器、技術孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化器等相比，其根本區(qū)別是關注系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性，改變了過去碎片化的要素供給體系，形成一個目的性更強，產(chǎn)業(yè)邏輯更為縝密的結構體系。一般情況下，產(chǎn)業(yè)孵化器的設計是依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)目標而形成的，區(qū)域政府根據(jù)轄區(qū)內的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)基礎、目標體系進行產(chǎn)業(yè)鏈設計，并形成等級劃分，依據(jù)產(chǎn)業(yè)等級與重點攻關項目展開一系列資源整合，形成政府資源、企業(yè)資源、高校/科研機構資源、中介服務資源等多螺旋模式的創(chuàng)新生態(tài)體系。產(chǎn)業(yè)孵化器的運作方式一般存在兩種情況。
一是構建“聯(lián)合創(chuàng)新平臺”。顧名思義，“聯(lián)合創(chuàng)新”是通過多方主體的核心力量相互交疊形成的多邊關系，各方主體在共同目標和機制下形成強大的“共振效應”。其最大的特點是精準、高效，因為在共同的目標作用下能形成一種潛在的共識，集中力量解決焦點難題，進而使技術轉化為一個個“楔子”，插入產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的各個薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端環(huán)節(jié)攀升。在此過程中，政府、高校/科研機構、企業(yè)、中介/金融等聯(lián)合主體必須相互配合，密切合作，形成“多螺旋”組織。（如圖 15-4）
以合肥中科大先進技術研究院為例，這家具有市場和行政多重屬性的機構在過去的 20年時間里為合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多奇跡，是合肥產(chǎn)業(yè)集聚能力的重要支撐。從運作主體上來看，研究院是由當?shù)卣?、高?科研機構、屬地相關企業(yè)及不同形式的金融機構聯(lián)合組成的，政府發(fā)揮行政的力量為運營提供制度和法律保障，同時也以公信力作為信用背書，整合資源。高校及科研機構通過政府和企業(yè)的資金支持實現(xiàn)技術研究與成果轉化，為企業(yè)提供技術服務。中介或金融機構在政府的信用背書下為重點企業(yè)提供資金貸款、風險投資、股權投資，為企業(yè)提供資金或相關知識的支撐。企業(yè)是技術的需求方，也是技術向價值轉化的平臺，是實現(xiàn)價值及價值回報的核心主體，通過政府的制度紅利得到技術與資本的支持，從而實現(xiàn)更大價值收益，進而把價值收益轉化為稅收反哺政府。所以，各大主體在某種意義上是一種共生關系。當前，“聯(lián)合創(chuàng)新平臺”已經(jīng)成為各區(qū)域政府實現(xiàn)賽道升級、產(chǎn)業(yè)集聚的重要手段。
二是打通技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉化流程。從區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀來看，產(chǎn)業(yè)轉化雖然對經(jīng)濟有依賴，但經(jīng)濟也并非產(chǎn)業(yè)轉化的絕對因素。因為從生產(chǎn)組織來看，從產(chǎn)品設計、研發(fā)、轉化，再到生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)是高度協(xié)同的關系，在同等條件下如果能充分利用整合優(yōu)勢，并把優(yōu)勢發(fā)揮到最大作用，就能形成溢出價值，就能形成競爭優(yōu)勢。合肥從區(qū)域經(jīng)濟角度來看，一直是長三角乃至中部省會中較弱的城市，但是從 2012年以后，合肥市的產(chǎn)業(yè)集聚能力越來越強，并在 2020年進入萬億級城市序列。
回顧合肥市的發(fā)展，關鍵因素是有效發(fā)揮了技術轉化向產(chǎn)業(yè)轉化的作用。從創(chuàng)新集聚走向產(chǎn)業(yè)集聚的關鍵因素是要打通組織流程，否則再強的經(jīng)濟實力也發(fā)揮不了產(chǎn)業(yè)轉型升級的作用。比如浙江省，從經(jīng)濟規(guī)模與國家科研院所的數(shù)量來看都位居全國前列，但是一直以來基礎研究轉化，以及科學裝置與尖端突破比較薄弱，其中的原因各有說法，但有一個原因各界已基本形成共識，那就是技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉化的流程不暢。導致這種不暢的原因通常有兩種。一是研究目標不明確，研究人員的成果供給與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不匹配，導致研究成果向外部流出。這一點西安的高校或研究機構表現(xiàn)較為突出，很多研究成果不能屬地轉化，只能流向其他地區(qū)。研究目的不明確從本質上來看是信息不對稱導致的，也就是屬地高校/科研機構不了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，區(qū)域產(chǎn)業(yè)與屬地研究部門溝通不暢導致信息不對稱。二是區(qū)域政府罔顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，在市場失靈的情況下沒有及時整合資源，導致高端產(chǎn)業(yè)失去了升級的動力。在此背景下，浙江省采取了及時補救措施，在 2017年 9月份成立了之江實驗室。之江實驗室是由浙江省政府、浙江大學、阿里巴巴集
團聯(lián)合成立的，三方按照 5∶2.5∶2.5的比例出資。這是浙江省創(chuàng)建的第一家混合所有制新型研發(fā)機構，目的是打通從基礎研究到成果轉化再到產(chǎn)業(yè)集群的整條通道，期望能夠成為科研領域的高能級開放平臺，承載浙江省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級的歷史使命。
從浙江省的現(xiàn)狀來看，相比經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的巨大成就，浙江省在科技創(chuàng)新上一直存在明顯的短板。之江實驗室圍繞前沿科學設立基礎類研究項目，針對“卡脖子”技術進行重點攻關，目的是補齊浙江省的科技短板，為創(chuàng)新能力提供重要支撐。之江實驗室的建設雖然只比合肥中科大先進技術研究院晚了 5年時間，但卻錯過了最佳的黃金時間。為什么這么說呢？因為在 2016年前，逆全球化現(xiàn)象還沒有全面爆發(fā)，全球化分工與國際合作為技術溢出創(chuàng)造了條件，一些高精尖領域在這一階段獲得了較大突破，大大縮減了區(qū)域技術轉化周期，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支持。但是到了 2017年 1月份后，美國新任總統(tǒng)特朗普上任，加大了對中國的技術封鎖，通過國際合作獲得技術溢出這條路基本被堵死，所以此后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路幾乎建立在獨立自主的技術創(chuàng)新上，這對于實驗室或“孵化器”發(fā)展來說顯然增加了難度。所以，之江實驗室的定位與合肥中科大先
進技術研究院的定位有所不同，之江實驗室聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡信息、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)計算、智能制造等領域的整合發(fā)展來實現(xiàn)突破。
從創(chuàng)業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，最大的區(qū)別就是技術賦能，前者倚重成本賦能，后者更倚重技術賦能，基于中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，一方面要通過制度優(yōu)勢促進創(chuàng)業(yè)孵化，另一方面要集區(qū)域力量甚至是國家力量來促進產(chǎn)業(yè)孵化，所以高端技術是一道繞不過去的坎兒。這一點無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國都一樣，比如美國阿貢國家實驗室、洛斯阿拉莫斯實驗室、勞倫斯伯克利國家實驗室，德國亥姆霍茲研究中心等都承載著國家使命，依靠大協(xié)作和高強度支持實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，促進優(yōu)勢高科技產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展和壯大。中共中央總書記、國家主席習近平表示：“當前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，急需以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。”
——選自鄭榮華《經(jīng)濟的興衰》，廣西師范大學出版社，2024年3月
誰來領導第四次工業(yè)革命
2017年 8月 18日，美國對中國發(fā)起了“301調查”，此舉已引發(fā) 各界對美國采取單邊行動損害中美經(jīng)貿關系的擔憂。事實證明，此后幾年，以美國單邊發(fā)起的中美貿易沖突給全球經(jīng)濟帶來了嚴重影響。所謂“301調查”是美國依據(jù)《1988年綜合貿易與競爭法》第 1301－1310節(jié)的條款進行的調查，主要含義是：保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為是貿易做法“不合理”“不公平”的國家進行報復。而事實更為復雜，正如美國各大媒體所引美國官員的發(fā)言：“美國對華發(fā)起 301調查的目的并不是為了掀起貿易戰(zhàn)，而是阻撓中國雄心勃勃的《中國制造 2025》計劃。”依據(jù)美國“301調查”，美方因中國“侵犯”美知識產(chǎn)權，對未來中國出口美國的部分行業(yè)進行制裁，具體分為十個領域：新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。這十大領域與中國的《中國制造 2025》計劃所列的十大領域完全吻合。所以從某種意義上來理解，美國發(fā)起單邊貿易戰(zhàn)的實質是對中國發(fā)展第四次工業(yè)革命的打擊。第四次工業(yè)革命對世界的影響是多維度且深層次的，最為直接的影響莫過于經(jīng)濟與安全兩個方面。
工業(yè)革命對經(jīng)濟的影響
過去的三次工業(yè)革命主要從生產(chǎn)效率方面促進了經(jīng)濟的增長，而第四次工業(yè)革命不僅促進了生產(chǎn)效率的提升，還創(chuàng)造了有效供給。傳統(tǒng)理論認為，有效供給是消費需求與消費能力相適應的狀態(tài)，是產(chǎn)品的供需平衡。而在物資供給相對充裕的今天，生產(chǎn)方商品除了滿足消費需求與消費能力相匹配的條件，還要通過大數(shù)據(jù)去尋找潛在消費市場，去創(chuàng)造新的附加值。比如一部手機，過去是通信工具，現(xiàn)在是一臺電腦或一個機器人的概念，它無時無刻不在收
集主人信息，然后為主人提供各種方便，甚至是決策。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，我們的消費行為、消費心理、瀏覽軌跡等都會在各大服務平臺得以體現(xiàn)，包括購物、出行、娛樂、學習等信息都會被一只無形的手捕捉到，而后經(jīng)過大數(shù)據(jù)算法形成用戶畫像。用戶越多意味著流量就越多，用戶畫像越是清晰，越能實現(xiàn)精準營銷，實現(xiàn)有效供給。
可以說，在以大數(shù)據(jù)為驅動的工業(yè)時代，人不僅僅是生產(chǎn)要素，也是商品流通中的傳播媒介，更是可以被持續(xù)挖掘的消費市場。大數(shù)據(jù)有時候可能比你自己更了解自己。你想要什么？你可能想要什么？大數(shù)據(jù)都會很積極、很精準地推送給你。譬如你在一個平臺上搜索或瀏覽過什么內容，平臺就會形成你的人物畫像，通過數(shù)據(jù)分析及算法給你推送相應的內容，從而滿足平臺的潛在利益需求。這樣在商業(yè)競爭中就可以獲得別人不可比擬的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢會隨著規(guī)模與時間的積累產(chǎn)生裂變，從而打破邊界，形成壟斷。當然，企業(yè)壟斷是一個國際共性問題，任何一個國家政府都不會鼓勵本國企業(yè)形成內部市場的壟斷，這對經(jīng)濟生態(tài)體系是一種破壞。但站在國際視野上，一個國家要創(chuàng)造貿易順差就必須在全球市場上形成競爭優(yōu)勢。過去的競爭優(yōu)勢更多體現(xiàn)在產(chǎn)能與成本方面，而現(xiàn)在的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在技術領域，體現(xiàn)在數(shù)字化所創(chuàng)造的有效需求上。人們基于商品提供的效用而去消費，這就是有效需求。當一件商品擁有足夠的價值時，人們就會不惜一切代價去得到它。如果一件物品沒有價值，也就沒有什么理由去購買。從主觀價值角度看，人們需要的不是產(chǎn)品本身，而是產(chǎn)品與自身需求的匹配性。那么怎么知道自己設計的商品能與消費者產(chǎn)生匹配性呢？過去是靠商品創(chuàng)造者的經(jīng)驗，或設計師的大膽嘗試，而現(xiàn)在是靠用戶數(shù)據(jù)收集與計算實現(xiàn)定制化供給，這樣不僅降低了投入風險，還增強了客戶黏性。比如蘋果手機，通過終端用戶使用數(shù)據(jù)的反饋不斷改善技術短板，提高用戶的體驗感，這樣就減少了用戶的流失，擴大了市場占有率。在工業(yè) 4.0時代，商品自身就是一種信息媒介，具有雙向傳送的特點，因此一個國家的商品銷售規(guī)模越大，對市場的控制能力就越強。比如前面說過的智能化手機，銷售規(guī)模越大形成的用戶畫像就會越多，對用戶的了解就會越深刻，從而可以根據(jù)用戶的實際需求與潛在需求去提高產(chǎn)品的價值，也可以根據(jù)用戶的數(shù)據(jù)反饋搭建上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
當然，并不局限于手機，可以說絕大部分智能化產(chǎn)品都具備信息雙向傳送功能。比如一臺頂尖的醫(yī)療檢測設備賣給醫(yī)院，就意味著數(shù)據(jù)的觸手有可能伸向千千萬萬的病患，通過病患的數(shù)據(jù)反饋，幫助設備制造商校正或提升設備，也可以為制造商開發(fā)新設備提供數(shù)據(jù)支撐，甚至可以把數(shù)據(jù)賣給制藥企業(yè)，用來生產(chǎn)靶向藥品。醫(yī)療數(shù)據(jù)一直是備受關注的話題，也是國際網(wǎng)絡安全治理的重點。美國 Bitglass公司的數(shù)據(jù)顯示，2020年美國醫(yī)療保健數(shù)據(jù)泄露事件數(shù)量呈兩位數(shù)增長，受影響的人數(shù)超過 2600萬，與 2019年的數(shù)據(jù)相比，2020年美國的醫(yī)療保健數(shù)據(jù)泄露事件增加了 55％以上，造成 599起違規(guī)事件，影響了超過 2640萬人。數(shù)據(jù)泄露有網(wǎng)絡黑客的攻擊，也有智能設備的自動“攫取”。所以，第四次工業(yè)革命背景下的智能產(chǎn)品不僅具有盈利的商品屬性，還兼有信息傳播與信息攫取的媒介功能，必然引發(fā)一場世界性的技術競爭，觸發(fā)供應鏈、價值鏈及銷售市場的全面“戰(zhàn)爭”。
另外從安全的角度來看，當一個地區(qū)人口的行動軌跡、消費行為、意識形態(tài)變化等被另一個國家掌握的時候，就會給一個地區(qū)帶來諸多不確定性因素，也會引起當局者的不安。隨著第四次工業(yè)革命進程的推進，人類將進入物聯(lián)網(wǎng)時代，這就意味著智能化設備具有感知、分析、決策的能力，所以一個公司或一個國家的智能化產(chǎn)品銷售規(guī)模越大，分布越廣，其對市場的控制能力就越強。
搶占先機
自 2013年德國在漢諾威工業(yè)博覽會上正式提出構建信息物理系統(tǒng)，實現(xiàn)制造業(yè)智能化的工業(yè) 4.0戰(zhàn)略以來，第四次工業(yè)革命便引起世界各國的關注。要知道，德國的崛起得益于第二次工業(yè)革命，事實證明，一個國家的興衰與工業(yè)革命密不可分。所以世界工業(yè)大國為了搶占發(fā)展先機也緊隨德國的步伐。美國重申《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，日本于 2015年提出了《機器人新戰(zhàn)略》。在此背景下，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國也在 2015年制定了《中國制造2025》計劃，提出中國制造業(yè)要盡快實現(xiàn)“智能制造”的轉型升級目標。
顯然，中國提出“智能制造”的戰(zhàn)略目標觸動了西方大國的敏感神經(jīng)。在西方大國眼里，中國是一頭睡醒的雄獅，龐大的市場規(guī)模與全品類工業(yè)制造能力一旦實現(xiàn)轉型升級必然引領世界發(fā)展。歐洲國家對中國的快速崛起抱著復雜的心態(tài)，其中既有中歐貿易帶來的現(xiàn)實利益，又有歐洲大國地位的失落之痛。目前，歐洲內部對華態(tài)度出現(xiàn)了明顯的分化：一種是反對中國崛起，與美國形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，對中國進行各種打擊；另一種是選擇左右逢源，對自身有利的就選擇沉默，無關自身利害的就與美國一道對中國橫加指責；還有一種是支持合作共贏，接納了中國崛起對世界的積極作用。即便如此，美國依然不滿意。先是發(fā)動所謂“301調查”，對中國信息技術與高端制造領域進行打擊，由此中美歷史上規(guī)模最大的貿易戰(zhàn)便拉開了序幕。而后美國又率“五眼聯(lián)盟”成員國加拿大、澳大利亞、英國、新西蘭對中國各種抹黑，甚至聯(lián)合抵制并打擊中國的 5G發(fā)展。實際上，無論哪一種戰(zhàn)爭，最后拼的都是實力與意志力。
從實力上來看，中國制造業(yè)目前雖然還處于價值鏈的中低端，但中國擁有龐大的消費市場，自身需求可以有效破解市場危機，為工業(yè)制造向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升創(chuàng)造機遇。打個比方，一個人患上感冒，如果吃進口藥 24小時就可以治愈，吃國產(chǎn)藥卻要 30小時才能治愈，但是結果發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)藥依然賣得比進口藥好。原因是什么呢？首先，一般感冒并不危及生命，以治愈速度為核心的價值理念并不能成為市場的焦點；其次，存在成本與感知的矛盾，進口藥價格會高出國產(chǎn)藥多倍，以此換取提前 6小時的無癥狀治愈并不被大眾接受。所以，當技術沒有出現(xiàn)迭代性超越時，市場對價格的敏感度依然是決定勝負的關鍵。更何況，中國已經(jīng)是工業(yè)全品類生產(chǎn)國，盡管在眾多高科技領域還落后于美國，但可以通過其他要素稟賦加以彌補。截至 2022年，中國依然是世界上唯一一個掌握了完整工業(yè)鏈的國家，在全世界 500多種工業(yè)產(chǎn)品中，中國有 220多種產(chǎn)品產(chǎn)量第一。當前中國正向高質量的城市化邁進，其背后需要一個龐大的產(chǎn)業(yè)體系支撐，每一個產(chǎn)業(yè)背后都是萬億級的市場，這不僅是中國發(fā)展的動力，也是世界經(jīng)濟增長的機會。
另外，從國家意志力層面看，中國已經(jīng)錯過了第一次和第二次工業(yè)革命，給國家與民族命運帶來深遠影響，所以不可能輕易放過這次機遇。同時中國自身發(fā)展已經(jīng)到了必須轉型的路口，產(chǎn)業(yè)革命是中國解決現(xiàn)實困境與展望未來的唯一出路，所以在這條道路上，中國是不會屈服于任何一個國家的。如今，中國已經(jīng)成為歐盟、東盟等第一大貿易合作伙伴，世界各國對中國的依賴度越來越高，對中國技術與產(chǎn)品的認可度也逐步提高。美國單邊主義的逆全球化行為雖然對中國產(chǎn)生了一定影響，但也會鞭策中國人繼續(xù)為民族崛起而奮斗。
——選自鄭榮華《經(jīng)濟的興衰》，廣西師范大學出版社，2024年3月
重塑產(chǎn)業(yè)新格局
“雙碳”目標是不可逆的，2030年力爭實現(xiàn)碳達峰，2060年努力實現(xiàn)碳中和。但是要實現(xiàn)碳達峰和碳中和就必須面對兩個階段性的問題，這既是挑戰(zhàn)也是機會。
碳達峰的本質是“精明增長”
第一個階段是碳達峰，中國從 2019—2022年碳排放總量平均穩(wěn)定在 98億噸，根據(jù)對歐美等發(fā)達國家 20世紀 70年代的數(shù)據(jù)分析，如果能持續(xù) 5年保持穩(wěn)定狀態(tài)，那么實現(xiàn)碳達峰的可能性就很大。當然，如果僅僅為了碳達峰而碳達峰那就失去了發(fā)展的根本意義，因為任何一種衰退都會導致比環(huán)境惡化更為嚴重的代價。真正的碳達峰是有前置條件的，而并非“拉閘限電”那么簡單。碳達峰的本質是“精明增長”，是伴隨著人類文明與技術進步的發(fā)展方式轉變過程的。所以在第一個階段需要通過清潔能源使用、低碳生活的消費方式、產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術改造與創(chuàng)新來實現(xiàn)。
2020年的數(shù)據(jù)顯示，全球碳排放主要來自能源發(fā)電與供熱、交通運輸、制造與建筑業(yè)三個領域，分別占比 43%、26%、17%，也就是說只要針對這三個領域的產(chǎn)業(yè)進行重構就可以降低全球碳排放。對此，需要依靠清潔能源、低碳生活、產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng)新金融四大理念來支撐。在這四大理念的背后是一個個龐大的產(chǎn)業(yè)體系，也正是產(chǎn)業(yè)的新格局。
清潔能源產(chǎn)業(yè)體系
清潔能源的產(chǎn)業(yè)體系是基于非化石能源的產(chǎn)業(yè)鏈，風力發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)、氫能、核能等構建了新能源體系。
因此，首要環(huán)節(jié)是新能源的制造端。與風力、光伏、氫能等領域相關的產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機會。其中在光伏領域，中國在“十四五”期間將實現(xiàn)年均光伏裝機容量 70—90GW的規(guī)模。這背后將帶動電池、硅片、組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同樣在“十四五”期間中國規(guī)劃風電裝機 2.9億千瓦，每年預計新增裝機量超 0.5億千瓦。這背后也將帶動相關材料企業(yè)、零部件制造商、風電整機制造商和風電運營商等的發(fā)展。在儲能電池應用上，寧德時代、比亞迪、億緯鋰能已經(jīng)是紅利的最大受益者，在未來，氫能又將促進新的儲能革命，帶動新的產(chǎn)業(yè)體系。
第二個環(huán)節(jié)是負責傳送能源的特高壓。中國國家電網(wǎng)表示，在“十四五”期間將年均投入超過 700億美元，推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，龐大投資規(guī)模背后是產(chǎn)業(yè)集群的崛起。
第三個環(huán)節(jié)是消費，也就是新能源的應用市場，比如新能源汽車。2020年，中國新能源汽車整體銷量為 136.7萬輛，在整體汽車銷量中的滲透率為 5.4%，發(fā)展空間巨大。2021年中國新能源汽車產(chǎn)銷量均超過 350萬輛，同比增長 1.6倍。隨著中國新能源汽車技術的不斷提升，海外市場有望進一步擴大。
低碳生活創(chuàng)造有效供給
低碳生活是為了減少二氧化碳的排放，是一種低能量、低消耗、低開支的生活方式。綠色建筑、智能化家居將開創(chuàng)一個全新的消費市場。
傳統(tǒng)建筑全過程的二氧化碳排放量占全國碳排放比重的 50%以上。以建筑數(shù)據(jù)為例，2018年中國建筑全過程的碳排放總量為 49.3億噸，同時建筑全過程能耗總量為 21.47億噸，所以要實現(xiàn)“雙碳”目標就必須推進綠色建筑發(fā)展。這對建筑產(chǎn)業(yè)鏈來說無疑是一次重構的機會。中國住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等七部門在2020年出臺了《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，目標是到 2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。
同樣，對于智能化家居來說這也是一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展革命。智能化家居除了滿足舒適方便的生活需求，還實現(xiàn)了低碳環(huán)保的生活方式。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016—2020年中國智能家居市場規(guī)模已經(jīng)由2608.5億元增至 5144.7億元，年均復合增長率為 18.51%，如果再加上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，則已經(jīng)突破萬億元。
當然，低碳生活方面的產(chǎn)業(yè)還有很多，隨著技術不斷成熟，產(chǎn)業(yè)迭代速度將越來越快，消費規(guī)模也將越來越大。
“雙碳”目標促進產(chǎn)業(yè)轉型升級
中國經(jīng)濟經(jīng)歷了 20世紀 90年代的“追逐階段”和 21世紀初開始的“大而不強階段”，而從最初面臨人口紅利喪失與產(chǎn)能過剩的壓力到今天面臨環(huán)境、成本與市場的壓力，都說明中國產(chǎn)業(yè)到了轉型的十字路口。發(fā)達國家通過技術構建了新的價值鏈，并且呈不斷攀升趨勢。中國雖然擁有全球最為完整的工業(yè)體系，但在世界價值鏈中仍處于中低環(huán)節(jié)，而中低環(huán)節(jié)又面臨著兩大不可調和的矛盾：一是成本高利潤低，產(chǎn)值很大但創(chuàng)造的利潤價值卻很低，并且在全球價值鏈中存在隨時出局的風險；二是高能耗低收益，傳統(tǒng)制造業(yè)的特點就是消耗大量生產(chǎn)要素，不利于“雙碳”目標的推進，或者說“雙碳”目標的推進不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，轉型升級成為必然的途徑。企業(yè)在轉型升級過程中必然帶動新的產(chǎn)業(yè)體系。比如說裝備升級將帶動智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等眾多產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時也將帶動集成電路、關鍵元器件、信息通信設備、工業(yè)軟件及新型顯示器等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高端裝備是提高企業(yè)生產(chǎn)效率的基本保障，是引領企業(yè)產(chǎn)品向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈攀升的重要途徑之一，可以說是工業(yè)轉型升級的引擎。
“雙碳”開啟一個新時代
“雙碳”將開啟一個綠色金融、碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)的新時代，對于綠色金融來說是一個“新紀元”。從資本規(guī)模來看，“雙碳”發(fā)展將釋放巨大的投資規(guī)模。清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的數(shù)據(jù)顯示，實現(xiàn)碳中和目標將會為中國帶來約 138萬億元的投資機遇，其中 2021年至 2030年的綠色投資需求約為 22萬億元，2031年至 2060年的綠色投資需求約為 116萬億元。這對于金融行業(yè)來說是一場全新的“革命”，意味著投資與產(chǎn)品結構將發(fā)生重要的變化。
銀行將從高碳資產(chǎn)向清潔能源、綠色交通、綠色建筑等低碳產(chǎn)業(yè)轉移。從 2021年開始各大商業(yè)銀行已經(jīng)開始調整信貸資產(chǎn)布局，將有限的增量信貸額度向低碳行業(yè)傾斜，在“發(fā)、輸、儲、用”各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)部署金融業(yè)務。過去金融機構的產(chǎn)品相對比較單一，主要集中在熱門的信貸領域，在碳達峰、碳中和的背景下，銀行也開始進行產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，比如推動能效融資、林權融資、合同能源管理未來收益權融資、國家儲備林等產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。在“雙碳”背景下，金融機構對企業(yè)的評估也從過去的質押物評估向 ESG評估模式轉變。ESG（一種關注環(huán)境、社會責任和企業(yè)治理績效的投資理念）是一個評價體系或評價工具：E代表企業(yè)對環(huán)境的責任，是企業(yè)的一種擔當與合法體現(xiàn)；S是企業(yè)對社會或員工所行使的責任，比如企業(yè)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、不重視員工合法權益等行為都將納入評估體系；G是公司內部治理的情況，包括股東與經(jīng)營團隊之間的關系等
因素。當然這里并不是要討論公司治理關系，而是闡述“雙碳”對ESG的影響。歐美國家已經(jīng)把“雙碳”與企業(yè)環(huán)境責任法律化，并形成統(tǒng)一的標準強制執(zhí)行。所以金融機構要對企業(yè)進行投資或信貸，就必須對其進行 ESG的評估，而評估的首要目標就是企業(yè)是否履行了環(huán)境的責任。截至 2023年，中國雖然還沒有全面執(zhí)行 ESG評估模式，但這必然是一大趨勢。2016年，中國證監(jiān)會出臺政策，要求重點碳排放行業(yè)的上市公司必須在年報中披露碳排放情況。隨著有關法律及各部委“雙碳”政策的陸續(xù)出臺，越來越多中國企業(yè)將披露碳排放信息，并履行減排義務，這將倒逼企業(yè)加快綠色發(fā)展轉型。
“雙碳”的發(fā)展規(guī)律
我們來關注一下“雙碳”的發(fā)展規(guī)律。根據(jù)分析，產(chǎn)業(yè)轉型越快，碳排放量下降的速度就越快。兩條曲線的交叉點就是碳排放峰值，之后便呈下降趨勢。從發(fā)達國家碳排放的數(shù)據(jù)來看，碳排放總量下降趨勢越明顯的國家，第三產(chǎn)業(yè)占比就越高。把英國 1970年到2005年的碳排放數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)增長數(shù)據(jù)進行對比會發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)增長越高其碳排放量就越少。比如 1970年英國二氧化碳排放達到峰值就是因為第三產(chǎn)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中占到了 56.6%，此后數(shù)十年的波動也跟產(chǎn)業(yè)結構有密切的關系。法國在能源危機爆發(fā)后對產(chǎn)業(yè)結構進行了優(yōu)化與升級，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，推動了工業(yè)自動化與信息產(chǎn)業(yè)等領域的發(fā)展，從 1974—1979年的數(shù)據(jù)來看，法國二氧化碳排放量先是持續(xù)上升，但隨著產(chǎn)業(yè)結構調整與工業(yè)自動化不斷完善，碳排放便在 1979年到了峰值，之后就呈下降趨勢。再分析美國、日本、德國等碳排放數(shù)據(jù)，其邏輯基本相同。所以中國要完成“雙碳”目標就必須對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，通過數(shù)字化賦能提高企業(yè)效率，降低能耗。
當然，中國要實現(xiàn)“雙碳”目標，不僅關系到產(chǎn)業(yè)結構調整，還關乎社會經(jīng)濟的治理體系，以及地緣經(jīng)濟和地緣政治等多方面影響。從內部環(huán)境來看，截至 2022年，中國碳排放總量約占全球總量的 30%，位居第一，這說明中國資源型、高耗能產(chǎn)品占比依然較高。同時由于中國人口數(shù)量之大，第二產(chǎn)業(yè)比重之大，要想在 2030年之前實現(xiàn)碳達峰就意味著要在其他協(xié)同領域加大調整強度，這種脫胎換骨式的改變，無疑要經(jīng)受強烈的陣痛過程。從外部環(huán)境來看，碳達峰國家不斷改變環(huán)境規(guī)則，這種有意和無意的行為讓發(fā)展中國家難以調適。比如 2021年，歐盟開始執(zhí)行每公里 95克二氧化碳的乘用車排放標準，達不到要求，超標 1克按實際銷售量罰款 95歐元。對于車企來說，如果動力系統(tǒng)不做出巨大革新，就無法進入歐盟市場。
歐美國家通過碳交易、碳稅、碳配額、碳標簽等，不斷疊加規(guī)則給發(fā)展中國家設置門檻，以此來收割道德制高點下的環(huán)境紅利。中國面對全球化發(fā)展，一方面要適應歐美發(fā)達國家的變化節(jié)奏，另一方面要打破舊格局建立自己的新規(guī)則。中國在“雙碳”的道路上必將面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，但另一方面也是擺脫長期以來各種矛盾的最佳機會，無論與環(huán)境有沒有關系，中國都必將去面對。既然如此，那就破釜沉舟。
——選自鄭榮華《經(jīng)濟的興衰》，廣西師范大學出版社，2024年3月
|
|
|
| 會員家 | 書天堂 | 天貓旗艦店 |
 |  |
| 微信公眾號 | 官方微博 |
版權所有：廣西師范大學出版社集團 GUANGXI NORMAL UNIVERSITY PRESS（GROUP） | 紀委舉/報投訴郵箱 ：cbsjw@bbtpress.com 紀委舉報電話：0773-2288699
網(wǎng)絡出版服務許可證: (署) ｜ 網(wǎng)出證 (桂) 字第008號 ｜ 備案號：桂ICP備12003475號 ｜ 新出網(wǎng)證（桂）字002號 ｜ 公安機關備案號：45030202000033號