出版說明
南北議和會議，是民國初年南北軍閥割據(jù)時(shí)期的重要會議。一九一七年護(hù)法戰(zhàn)爭爆發(fā)后，南北雙方形成兩個(gè)政權(quán)對峙的局面。廣東護(hù)法軍政府連同西南軍閥以護(hù)法為名義宣告脫離北洋政府的統(tǒng)治，北洋政府則在皖系的主導(dǎo)下對西南展開武力統(tǒng)一。雙方交戰(zhàn)經(jīng)年，最終無法打破僵局。在一系列內(nèi)外因素的促成下，一九一九年初，南方軍政府以唐紹儀為總代表，北洋軍閥政府以朱啟鈐為總代表，在上海召開了南北和平會議。
《南北議和會議卷宗集成》為民國初年上海南北議和會議原始文件的匯編。每份卷宗皆有目錄、類別、編號，依事分類，清晰明了。全書約六百余件。內(nèi)容包括南北議和會議規(guī)則、和平會議議案、記事錄及相關(guān)文件、各政團(tuán)請?jiān)敢庖姇?、致總代表函電及代表來電、陜事問題等等，全過程地為讀者呈現(xiàn)了上海南北議和會議的真實(shí)狀況。由于事涉多方，這些材料有不少民間團(tuán)體、學(xué)校組織的請?jiān)笗?、促和電等（如《改良煙酒稅請?jiān)笗飞婕叭珖鵁熅茦I(yè)），在一個(gè)相對廣闊的范圍內(nèi)反映了當(dāng)時(shí)國內(nèi)的輿論，還有相當(dāng)多的事件牽扯到國外勢力（如《外交問題及相關(guān)文件》），對于民國初年的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交、交通、教育、社會思潮、民情風(fēng)俗等方面的研究均大有裨益，具有很高的史料價(jià)值。
南北議和會議召開前，南北各派系圍繞各自利益展開一系列軍政博弈，各方圍繞代表問題、和議地點(diǎn)問題、和議名稱問題、陜閩停戰(zhàn)問題等和平會議先決事項(xiàng)進(jìn)行了復(fù)雜斗爭和妥協(xié)。之后，會議雙方又圍繞陜西戰(zhàn)事、參戰(zhàn)借款、取消參戰(zhàn)軍、公布中日密約及國會等問題進(jìn)行了激烈爭論（其中“陜戰(zhàn)”一事記錄尤詳），由于矛盾尖銳，和會數(shù)度中斷。由此可見，所謂南北議和的實(shí)質(zhì)是南北軍閥爭權(quán)奪利、分贓討價(jià)的政治交易。這些在《南北議和會議卷宗集成》留存的文件中都得到了真實(shí)體現(xiàn)。
和議召開期間，南北代表就政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)問題進(jìn)行一系列爭論和磋商，其中尤以政治問題為焦點(diǎn)，特別是在最關(guān)鍵的國會問題上，南方代表提出恢復(fù)非法解散的國會，即是要取消現(xiàn)存的安福國會，于是，北方代表吳鼎昌聯(lián)絡(luò)安福國會議員聯(lián)名通電，反對討論國會問題，致使會議再次中斷。存留哪個(gè)國會既牽涉到統(tǒng)一后中央的權(quán)利分配問題，也牽涉到對各方既得利益的歸屬問題。南北各方各派均是據(jù)此力爭，不肯相讓。甚至爭執(zhí)的力量已不限于南與北之間，更擴(kuò)及南與南之間、北與北之間，進(jìn)而導(dǎo)致南北和談最終三停三開，于五月二十一日宣布停止議和，竟未達(dá)成任何有效協(xié)議。
這次會議在當(dāng)時(shí)激起了強(qiáng)烈反響。一九一九年初，陳獨(dú)秀發(fā)表《我的國內(nèi)和平意見》，把鏟除南北軍閥的希望寄于“能合輿論的內(nèi)力和友邦的外力”，而到五月四日那天發(fā)表《兩個(gè)和會都無用》時(shí),他就斷然否定了原先的看法,一針見血地指出：“上海的和會,兩方都重在黨派的權(quán)利,什么裁兵廢督,不過說說好聽,做做面子,實(shí)際上他們那里辦得了。巴黎的和會,各國都重在本國的權(quán)利,什么公理,什么永久和平,什么威爾遜總統(tǒng)十四條宣言,都成了一文不值的空話。我看這兩個(gè)分贓會議一與世界永久和平,人類真正幸福,隔得不只十萬八千里,非全世界的人民都站起來直接解決不可。”陳獨(dú)秀的意見很有代表性，預(yù)示了新的風(fēng)暴的到來。
南北和平會議的終結(jié)總體反映了當(dāng)時(shí)中央與地方、南北軍閥、政客之間復(fù)雜的矛盾沖突。由于客觀上存在極其復(fù)雜的矛盾，使得任何一方之主觀上對和平的希望及努力都難以奏效。“和”既不成，繼之則“戰(zhàn)”，“北方發(fā)生直皖之戰(zhàn)，南方則有粵軍回粵之戰(zhàn)，如此南與南戰(zhàn)，北與北戰(zhàn)”——南北和平會議事實(shí)上就成為南北軍事正面沖突的結(jié)束和大規(guī)模軍閥混戰(zhàn)的開端。但是，社會輿論對和議的關(guān)注，喚起了民眾對和平的期待，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)雙方對和議都沒有真正誠意時(shí)，期待變成失望，伴隨著巴黎和會外交失敗的消息，一并匯入到轟轟烈烈的五四運(yùn)動之中。先進(jìn)的中國共產(chǎn)黨人看到了民眾力量的偉大，帶領(lǐng)他們走上新民主主義革命的道路。因此，一九一九南北和議也是中國社會由舊民主主義革命轉(zhuǎn)向新民主主義革命的重要催化劑之一。相信《南北議和會議卷宗集成》的影印出版，可以帶動相關(guān)研究的進(jìn)一步發(fā)展。
北京文獻(xiàn)出版中心
二〇二二年二月
