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隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，城市基層組織逐漸成為中國城市治理體系的特色，更成為理解我國城市社會秩序運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵切入口。

在本書中，作者充分利用在南京、上海、深圳等各大城市社區(qū)街道獲得的田野經(jīng)驗，記述了我國城市街道、社區(qū)以及居委會工作現(xiàn)狀，進一步剖析目前存在的“城市治理”問題，就如何激活居民自治、激發(fā)社會活力，從而在政府和社會之間形成有效互動的論題展開充分探討。借此觀察與研究，希望能夠加強基層治理能力建設(shè)，這對于我國社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展而言，具有極其重要的意義。

張雪霖，1989年生，安徽亳州人。華中科技大學(xué)博士，現(xiàn)為武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副研究員，武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員。長期從事城市與鄉(xiāng)村社會調(diào)查，研究方向為農(nóng)村社會學(xué)與鄉(xiāng)村治理。

代 序

中英城市空間與治理的差異 / 1

第一部分 城市政治

鄰里交往、社區(qū)參與和社會資本 / 11

城市市民居住的政治 / 19

陌生人社會的糾紛及其治理 / 23

城鄉(xiāng)社會交往與社會信任機制的差異 / 31

居住政治：市場化改革中國家與社會關(guān)系的再造 / 36

規(guī)劃設(shè)計師與城市社區(qū)微更新 / 43

第二部分 街道革新

“條塊”矛盾與整體性治理 / 51

街道改革的方向：“條塊結(jié)合，以塊為主”/ 56城市基層社會治理創(chuàng)新：上海市委“一號課題”/ 64

城市基層社會的梯度化治理機制 / 72

新時代城市基層治理責(zé)任體系的重構(gòu) / 82

12345 市長熱線的運行邏輯及治理挑戰(zhàn) / 91

社區(qū)空間的違建執(zhí)法困境 / 103

城管與攤販 / 108

第三部分 社區(qū)治理

多數(shù)人治理轉(zhuǎn)型下基層組織的治理能力 / 119

干群聯(lián)系機制：居委會干部如何入戶？ / 126

穩(wěn)定與流變：城市社區(qū)的治理結(jié)構(gòu) / 132

錯位與補位：居民委員制度的探索 / 138

復(fù)合型治理：居委會行政、自治、服務(wù)功能的融合 / 147

城市社區(qū)微更新、居民自治與制度化民主治理轉(zhuǎn)型 / 166

第四部分 物業(yè)管理

“紅色物業(yè)”與直管房小區(qū)物業(yè)管理 / 175

利益密集型小區(qū)的業(yè)委會選舉 / 185

業(yè)主自治：從維權(quán)走向治理 / 205

業(yè)委會主任聯(lián)誼會：業(yè)主自治能力的培訓(xùn)場 / 219

商品房小區(qū)物業(yè)管理面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾 / 248

老舊小區(qū)的準物業(yè)管理制度探索 / 258

代理人失靈：失衡的物業(yè)治理結(jié)構(gòu) / 273

社區(qū)“三駕馬車”之間的關(guān)系再認識 / 289

第五部分 社會組織

弄管會：小微空間的社會治理 / 303

高空拋物的社會性治理 / 315

有限政府和政府購買服務(wù)的邊界 / 318

城市基層治理的主要矛盾與社會組織的限度 / 327

分配正義：政府購買社會組織服務(wù)的再認識 / 341

警惕社會工作弱化群眾工作 / 353

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1. 素材豐富扎實，以大量的第一手調(diào)研材料為論述依據(jù)

作者于城市治理研究領(lǐng)域深耕多年，積累了豐富的田野經(jīng)驗。本書所載案例均為作者在上海、深圳、南京等地調(diào)研的第一手材料，內(nèi)容鮮活可感且接地氣。作者結(jié)合各種材料對不同類型的城市治理問題進行梳理分析，條理清晰，客觀而周全。

2. 論題貼近民眾生活，富有日常生活氣息

本書所處理的問題均圍繞城市居民的日常處境展開，如業(yè)主如何維權(quán)、城管與攤販的互動、12345市長熱線等，所論多植根于居民的日常生活，并從表層現(xiàn)象溯源，鞭辟入里地剖析問題之根本。

3.以城市治理折射中國現(xiàn)代的變遷歷程，學(xué)術(shù)性與可讀性兼具

隨著城市化進程逐漸放緩，人們的視角開始從不斷向外擴張的城市邊界轉(zhuǎn)移到城市內(nèi)部浮現(xiàn)出的問題，城市治理面臨哪些困境，迎來哪些機遇？基層的機制和生態(tài)發(fā)生了怎樣的變化？對此，作者在書中從不同維度進行了深入論述。本書以“街巷之間”為著眼點，為讀者理解變化中的城市、變化中的中國，提供了獨特的視角。文風(fēng)質(zhì)樸、邏輯自洽，學(xué)術(shù)性與可讀性兼具。

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